[중소벤처기업부] 폐업 사업자 97.6만 개사…데이터로 소상공인 재기 지원 정밀 진단

 

• 중소벤처기업부는 6월 30일 폐업 사업자 현황과 폐업 소상공인의 실제 애로를 함께 분석한 정량·정성 통계 결과를 발표했다.
• 2025년 폐업 사업자 수는 97.6만 개사로 전년보다 3.2만 개 줄었지만, 소상공인 주요 6대 업종의 폐업률은 11.08%로 전체 평균을 크게 웃돌았다.
• 폐업 소상공인 1,500명을 대상으로 한 실태조사에서는 폐업 이유로 수익성 악화·매출 부진이 70.9%로 가장 높았고, 폐업 후에는 가계 생계비 부족이 가장 큰 고충으로 나타났다.

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[중소벤처기업부] 폐업 사업자 97.6만 개사…데이터로 소상공인 재기 지원 정밀 진단

폐업 원인은 수익성 악화·매출 부진이 최다…폐업 시 대출금 상환, 폐업 후 생계비 부족이 주요 애로

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카피라이팅 제목 4개

1. [중소벤처기업부] 폐업 사업자 97.6만 개사…재기 지원 데이터 분석
2. [소상공인] 폐업 원인 1위는 수익성 악화·매출 부진
3. [폐업실태] 대출금 상환·생계비 부족이 폐업 소상공인 최대 부담
4. [재기지원] 폐업 전 위기진단부터 재창업·취업 연계까지 단계별 지원 강화

부제목 3개

1. 중소벤처기업부는 6월 30일 폐업 사업자 현황과 폐업 소상공인의 실제 애로를 함께 분석한 정량·정성 통계 결과를 발표했다.
2. 2025년 폐업 사업자 수는 97.6만 개사로 전년보다 3.2만 개 줄었지만, 소상공인 주요 6대 업종의 폐업률은 11.08%로 전체 평균을 크게 웃돌았다.
3. 폐업 소상공인 1,500명을 대상으로 한 실태조사에서는 폐업 이유로 수익성 악화·매출 부진이 70.9%로 가장 높았고, 폐업 후에는 가계 생계비 부족이 가장 큰 고충으로 나타났다.

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중소벤처기업부가 폐업 사업자의 규모와 폐업 소상공인의 실제 어려움을 함께 살펴본 통계 분석 결과를 발표했다. 이번 분석은 국세청 폐업자 현황을 기반으로 한 정량통계와 폐업 소상공인 1,500명을 대상으로 한 실태조사 정성통계를 결합해, 폐업 전후의 구조적 문제와 재기 지원 정책의 방향을 보다 입체적으로 파악하기 위해 마련됐다.

중소벤처기업부는 6월 30일 폐업 사업자 현황과 폐업 소상공인 실태를 분석한 결과를 공개했다. 중기부는 이번 분석이 폐업의 단순 규모뿐 아니라 폐업을 결정하게 된 배경, 폐업 과정에서의 부담, 폐업 이후 생계와 재기 경로까지 살펴보는 데 의미가 있다고 설명했다.

이번 발표는 크게 두 갈래로 구성됐다. 첫째는 국세청이 6월 29일 국세통계포털에 공개한 2025년도 폐업자 현황을 분석한 정량통계다. 둘째는 최근 1년 이내 폐업 경험이 있고 희망리턴패키지, 노란우산공제, 지역신용보증재단 보증 등 관련 정부 사업에 참여한 소상공인 1,500명을 대상으로 폐업 이유와 애로사항, 폐업 비용 등을 조사한 정성통계다.

정량통계가 폐업의 ‘규모’를 보여준다면, 정성통계는 폐업 뒤에 놓인 ‘속사정’을 설명하는 구조다. 중기부는 이 두 데이터를 함께 활용해 폐업 전 위기 진단, 폐업 과정의 부담 완화, 폐업 후 재창업·취업 연계까지 이어지는 단계별 지원체계를 강화하겠다는 방침이다.

2025년 폐업 사업자 수는 97.6만 개사로 집계됐다. 이는 2024년 100.8만 개사보다 3.2만 개 줄어든 수치다. 전체 폐업률은 8.64%로, 전년 9.04%보다 0.40%p 하락했다. 2023년 폐업 사업자는 98.6만 개사, 폐업률은 9.02%였다.

다만 소상공인이 많이 종사하는 주요 6대 업종의 폐업 상황은 전체 평균보다 더 무겁게 나타났다. 제조업, 도매업, 소매업, 음식업, 숙박업, 서비스업 등 소상공인 주요 6대 업종의 2025년 폐업 사업자는 75.1만 개사, 폐업률은 11.08%였다. 이는 전체 폐업률 8.64%를 크게 웃도는 수준이다.

중기부는 폐업 충격이 소상공인 종사 업종에 상대적으로 집중된 것으로 해석했다. 2024년 소상공인 주요 6대 업종 폐업 사업자는 78.4만 개사, 폐업률은 11.73%였고, 2023년에는 75.9만 개사, 폐업률 11.63%였다.

기업 형태별로는 개인사업자의 폐업률이 법인보다 높았다. 2025년 개인사업자 폐업률은 9.06%, 폐업 사업자 수는 89.0만 개사로 나타났다. 반면 법인 폐업률은 5.79%, 폐업 사업자 수는 8.5만 개사였다.

개인사업자 내부에서도 사업 규모에 따라 차이가 있었다. 간이사업자의 폐업률은 12.15%로 가장 높았고, 일반사업자는 8.34%, 면세사업자는 6.46%로 나타났다. 일반적으로 규모가 작을수록 폐업 위험이 더 크게 나타나는 흐름으로 볼 수 있다.

업종별로는 소매업 폐업률이 15.40%로 가장 높았고, 음식업이 15.14%로 뒤를 이었다. 반대로 전기·가스·수도업은 3.29%로 가장 낮은 폐업률을 보였다. 다만 소매업의 높은 폐업률은 점포 없이 창업과 폐업이 비교적 쉬운 통신판매업이 다수 포함된 영향도 함께 고려해야 한다.

중기부는 정량통계 해석 시 주의할 점도 제시했다. 국세청 통계는 개별 ‘사업자’ 기준이므로, 폐업 사업자 97.6만 개사가 곧바로 97.6만 명의 자영업자가 폐업했다는 의미는 아니다. 한 사람이 여러 사업자를 보유할 수 있고, 사업자 기준 통계와 사람 기준 통계는 다를 수 있기 때문이다.

폐업 사유에서는 사업부진 비중이 절반을 넘어섰다. 2025년 전체 폐업 사유 중 사업부진은 50.4%로 나타났고, 소상공인 주요 6대 업종에서는 55.7%까지 상승했다. 사업부진 비중은 2023년 48.9%, 2024년 50.2%, 2025년 50.4%로 매년 조금씩 높아지는 추세다. 소매업의 경우 사업부진에 따른 폐업 비중이 60.3%로 가장 높았다.

연령별로는 60세 이상 폐업 비중이 증가세를 보였다. 2025년 전체 폐업 중 60세 이상 비중은 24.4%로, 2023년 22.3%, 2024년 22.7%에서 상승했다. 다만 소상공인 주요 6대 업종의 60세 이상 폐업 비중은 19.4%로 전체 평균보다 낮았다.

존속연수별로는 3년 미만 단기 폐업 비중이 50.9%로 줄어든 반면, 3년에서 10년 차 사업체의 폐업 비중은 35.5%로 높아졌다. 이는 창업 초기 사업자뿐 아니라 일정 기간 운영 기반을 갖춘 사업체도 경영난의 영향을 받고 있음을 보여주는 대목이다.

지역별로는 수도권 폐업률이 8.87%, 폐업 사업자 수는 54.8만 개사로 나타났다. 비수도권 폐업률은 8.35%, 폐업 사업자 수는 42.8만 개사였다. 광역자치단체 중에서는 인천의 폐업률이 9.73%로 가장 높았고, 전남은 7.31%로 가장 낮았다.

폐업 소상공인을 대상으로 한 정성통계에서는 경영 악화의 구체적 원인이 드러났다. 조사 대상은 최근 1년, 즉 2025년 5월부터 2026년 4월 사이 폐업 경험이 있고 관련 정부 사업에 참여한 소상공인 1,500명이다. 조사는 2026년 5월 전화조사를 중심으로 이메일 조사를 병행해 진행됐고, 소상공인시장진흥공단, 중소기업중앙회, 신용보증재단중앙회가 조사기관으로 참여했다.

폐업 이유로는 ‘수익성 악화·매출 부진’이 70.9%로 가장 높았다. 이어 가족 등 개인 사정 13.7%, 건강·노령에 따른 은퇴 12.1% 순으로 나타났다. 폐업의 가장 큰 배경이 개인 사유보다 매출과 수익성 문제에 집중돼 있다는 점이 확인된 셈이다.

수익성 악화와 매출 부진의 세부 원인을 복수응답으로 살펴보면, 내수 부진에 따른 고객 감소가 62.5%로 가장 높았다. 물가 상승에 따른 원재료비 부담은 29.4%, 인건비 상승은 28.8%, 임대료와 관리비 등 고정비 상승은 24.9%로 나타났다. 매출 감소와 비용 상승이 동시에 작용하면서 폐업 압박이 커진 것으로 해석된다.

폐업을 결심한 시점도 매출 감소와 밀접하게 연결돼 있었다. 폐업자의 64.4%는 정상 매출보다 40% 이상 감소했을 때 폐업을 결심한 것으로 나타났다. 매출 감소 수준별로는 40~60% 감소가 39.1%로 가장 많았고, 20~40% 감소 25.9%, 60~80% 감소 13.1%, 80% 이상 감소 12.2%, 20% 미만 감소 9.7% 순이었다.

부채 부담도 컸다. 폐업을 결심할 당시 68.5%가 부채를 보유하고 있었고, 평균 부채 금액은 8,531만 원으로 조사됐다. 연령대별 평균 부채는 20대 이하 3,567만 원, 30대 7,295만 원, 40대 7,673만 원, 50대 8,424만 원, 60대 이상 9,879만 원으로 나타나 고연령층일수록 부채 부담이 커지는 흐름을 보였다.

폐업 결심 후 실제 사업자등록 말소까지 걸린 기간은 평균 7.7개월이었다. 새로운 인수자나 양도 대상자를 찾는 데 30.6%, 폐업 절차를 파악하는 데 26.1%, 잔여 임대차 기간 문제 20.3%, 대출금 상환 18.8% 등이 폐업까지 시간이 걸리는 주요 이유로 조사됐다.

폐업 절차 진행 시 가장 큰 애로사항은 대출금 상환이었다. 복수응답 기준 대출금 상환이 45.5%로 가장 높았고, 폐업 시점 결정 37.3%, 보증금·권리금 회수 30.7%가 뒤를 이었다. 폐업을 결심하더라도 채무, 임대차, 권리금, 재고, 인력 문제 등이 얽혀 실제 정리까지 적지 않은 시간이 걸리는 현실이 반영됐다.

폐업 비용은 평균 1,286만 원으로 조사됐다. 비용 항목 중 가장 큰 비중은 점포정리 비용으로 559만 원이었다. 이는 철거와 원상회복 비용 등을 포함한다. 그 밖에 원재료비 221만 원, 종업원 퇴직금 205만 원, 임대료 미납액 113만 원, 세금·공과금 체납액 106만 원, 계약 해지 위약금 35만 원, 기타 48만 원 순으로 나타났다.

폐업 과정에서 이용한 정부 지원제도는 희망리턴패키지가 75.5%로 가장 높았다. 노란우산공제는 18.2%, 지역신용보증재단 보증은 11%로 나타났다. 확대가 필요한 지원제도로는 폐업 비용 지원이 47.3%로 가장 높았고, 재창업·취업 지원 38.8%, 상환유예·이자감면 32.1% 순이었다.

폐업 이후의 어려움도 컸다. 폐업 후 애로사항으로는 가계 생계비 부족이 40.5%로 가장 높았다. 이어 채무로 인한 경제활동 곤란 22.1%, 향후 경제활동 대안 부재 19.4%가 뒤를 이었다. 사업 실패에 따른 정신적 고통도 7.8%로 조사됐다.

폐업 후 생계수단으로는 보유 재산으로 충당한다는 응답이 33.8%로 가장 많았다. 근로소득은 32.8%, 가족 및 지인의 도움은 23.9%, 다른 사업장 보유는 7.2%, 기타는 2.3%였다. 폐업 이후에도 소득 공백과 생계 불안이 이어질 가능성이 확인된 것이다.

현재 상태를 묻는 질문에서는 취업 준비 중을 포함한 응답이 41.4%로 가장 많았다. 경제활동 포기·휴식은 29.3%, 재창업 준비 중을 포함한 응답은 26.9%였다. 폐업 이후 곧바로 재창업하기보다 안정적인 취업을 선호하거나 일정 기간 회복을 선택하는 흐름이 나타난 것으로 볼 수 있다.

중기부는 이번 분석의 시사점으로 폐업 전, 폐업 과정, 폐업 후를 나누는 단계별 맞춤형 지원 필요성을 제시했다. 폐업 전에는 매출 부진과 비용 상승에 따른 경영 악화에 대응해야 하고, 폐업 과정에서는 부채 상환과 점포 정리 부담을 줄여야 한다. 폐업 후에는 생계 불안과 재기 경로 부재를 해소하기 위한 재창업·취업 연계가 필요하다.

중기부는 이미 2025년 10월 「소상공인 회복 및 재기 지원방안」을 발표하고, 경영위기 진단부터 신속한 폐업, 재창업·취업 연계까지 이어지는 단계별 지원체계를 가동하고 있다. 경영위기 단계에서는 매출, 채무, 고정비 데이터를 활용한 위기징후 모니터링을 통해 위험 신호를 조기에 포착하고, 경영개선, 점포철거, 채무조정 상담을 선제적으로 연결하고 있다.

정책금융기관인 소상공인시장진흥공단과 지역신보, 17개 시중은행은 협약을 맺고 ‘위기 알림톡’을 10만 건 이상 발송했으며, 분야별 상담도 5천 건 이상 진행했다. 이는 경영위기 소상공인이 폐업에 이르기 전 필요한 정보를 받고 대응할 수 있도록 하기 위한 조치다.

폐업 단계에서는 희망리턴패키지를 통해 점포철거비, 사업정리컨설팅, 법률자문 등을 지원하고 있다. 특히 점포철거비 지원 한도는 기존 400만 원에서 최대 600만 원, 3.3㎡당 20만 원으로 상향됐다. 중기부는 이를 통해 평균 폐업비용 1,286만 원의 절반가량을 지원할 수 있다고 설명했다.

채무 부담 완화를 위한 제도도 병행된다. 정책자금 상환 일정 유지와 분할상환, 부실채권 상각 후 매각·소각, 사업자 보증의 개인보증 전환, 개인회생·파산 전담재판부 서울·수원 운영 등이 주요 내용이다.

재창업과 취업 지원도 강화된다. 재창업을 선택하는 경우 전문가 멘토링과 함께 최대 2,000만 원의 재기사업화 자금을 지원하고, 취업을 희망하는 경우 맞춤형 교육과 최대 100만 원의 전직 장려수당을 지원한다.

중기부는 기존 정량·정성 통계로 확인하기 어려웠던 폐업 이후 재기 경로도 추가로 분석할 계획이다. 국가데이터처, 통계진흥원과 공동 연구를 통해 취업 시 기업 규모, 고용 형태, 근로소득, 재창업 시 업종과 매출액 등 재기 경로 통계를 9월 중 발표할 예정이다.

또한 2027년부터는 정량통계, 정성 실태조사, 재기경로 통계를 종합한 ‘폐업 현황·실태 통계’를 매년 7월 초 정기적으로 통합 발표할 계획이다. 이는 폐업 정책을 단발성 지원이 아니라 데이터 기반 행정 체계로 관리하겠다는 취지다.

최원영 중소벤처기업부 소상공인정책실장은 한 번의 폐업이 소상공인의 삶을 무너뜨리는 절벽이 되지 않도록 정부가 든든한 버팀목을 마련해야 한다고 밝혔다. 이어 폐업 소상공인 관련 통계를 입체적으로 연계해 폐업 전 위기 진단과 알림부터 폐업 이후 재기까지 빈틈없는 지원체계를 구축하겠다고 강조했다.

최 실장은 경영위기에 처하거나 폐업한 소상공인이 온라인뿐 아니라 오프라인에서도 상담을 받을 수 있도록 올해 하반기 주요 지역별 온·오프라인 상담회를 개최할 계획이라고 밝혔다.

이번 분석은 폐업을 단순한 사업 종료가 아니라 경영위기, 채무, 생계, 재기 경로가 이어지는 과정으로 바라봐야 한다는 점을 보여준다. 소상공인 폐업 문제는 개인의 실패로만 설명하기 어렵고, 내수 부진, 비용 상승, 부채 부담, 고령화, 지역상권 변화 등 복합 요인이 함께 작용한다.

향후 정책의 핵심은 폐업을 줄이는 것뿐 아니라, 폐업이 불가피한 경우에도 소상공인이 과도한 채무와 생계 불안에 빠지지 않고 다시 경제활동으로 복귀할 수 있도록 돕는 것이다. 데이터 기반의 정밀 진단과 단계별 지원체계가 실제 현장 체감도로 이어질지 주목된다.

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사법리스크 검토 및 편집 기준

본 기사는 사용자가 제공한 중소벤처기업부의 폐업 사업자 현황 및 폐업 소상공인 실태 분석 자료를 기준으로 작성했다. 원문 문장을 그대로 사용하지 않고 제목, 문장 구조, 설명 방식, 문맥 흐름을 새롭게 재구성해 저작권 침해 가능성을 낮췄다. 중소벤처기업부, 2025년 폐업 사업자 97.6만 개사, 폐업률 8.64%, 소상공인 주요 6대 업종 폐업 사업자 75.1만 개사, 폐업률 11.08%, 개인사업자 폐업률 9.06%, 법인 폐업률 5.79%, 소매업 폐업률 15.40%, 음식업 15.14%, 사업부진 폐업 비중 50.4%, 폐업 소상공인 실태조사 1,500명, 수익성 악화·매출 부진 70.9%, 평균 부채 8,531만 원, 평균 폐업비용 1,286만 원, 희망리턴패키지 이용률 75.5% 등 객관적 수치와 사실은 보도 목적상 필요한 범위에서 유지했다.

민사·형사상 분쟁 가능성을 줄이기 위해 특정 업종, 지역, 연령층을 부정적으로 단정하거나 낙인찍는 표현을 배제했다. 폐업률과 폐업 사유는 중기부 분석 및 조사 결과로 표현했으며, 개별 사업자의 폐업 원인을 일반화하지 않았다. 국세청 정량통계가 ‘사업자’ 기준이라는 점을 명시해 폐업 사업자 수가 폐업 인원 수와 동일하다는 오해를 방지했다. 또한 통신판매업 포함 등 소매업 폐업률 해석 시 고려해야 할 요인을 함께 설명해 특정 업종 전체가 구조적으로 부실하다는 식의 과도한 인상을 피했다. 정책 효과와 향후 계획은 확정 성과가 아니라 추진·계획·지원 방침 중심으로 작성했다.

※ 본 보도는 중소벤처기업부가 발표한 폐업 사업자 현황 및 폐업 소상공인 실태 분석 자료를 바탕으로 작성한 공익적 정보 제공 기사입니다. 통계는 조사 대상, 기준, 산식, 응답 방식에 따라 해석에 차이가 있을 수 있으며, 개별 사업자의 폐업 사유와 재기 가능성은 업종·지역·경영 여건·채무 구조 등에 따라 달라질 수 있습니다.

※ 본 콘텐츠는 공공 보도자료를 기반으로 작성되었으며, 저작권 침해, 명예훼손, 허위사실 유포 등 법적 분쟁의 소지를 방지하기 위해 기사 구조와 표현을 전면 재구성하였습니다. 민사적 책임과 형사적 책임이 발생하지 않도록 법률적 기준에 따라 편집하였으며, 사실에 근거한 정보 전달과 창작자의 권리를 존중하는 원칙을 철저히 준수하였습니다.

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